2020年11月13日，習近平總書記視察江蘇期間，親臨江都水利樞紐，察看工程建設運行情況，要求把實施南水北調工程同北方地區節水緊密結合起來，以水定城、以水定業，注意節約用水，不能一邊加大調水、一邊隨意浪費水。這既是南水北調工程建設的原則，也是貫徹落實“節水優先”方針的重要遵循。為貫徹落實總書記重要講話指示精神，江蘇省水利廳于2021年1月22日召開全省節約用水工作推進會，系統總結經驗，全面部署工作，努力探索開創豐水地區節水優先之路。水利廳黨組書記、廳長陳杰強調，要牢記囑托、乘勢而為，以水資源的剛性約束保障節水優先。

會議強調，要準確把握節水優先的形勢任務。近年來，江蘇省水利廳黨組明確把節水作為重要的發展目標，持之以恒推進節約用水工作，在全省經濟快速增長、糧食持續穩產增收的情況下，全社會用水總量嚴格控制在國控指標以內，全省節約用水工作扎實推進。但對照總書記提出的要從觀念、意識、措施等各方面把節水放在優先位置的重要指示，江蘇節水工作還存在薄弱環節。要按照“爭做示范、爭當表率、走在前列”目標要求，深入貫徹新發展理念，堅持節水優先方針，努力構建豐水地區節約用水新格局，以水資源的高效利用保障經濟社會高質量發展，推動全省節水進入新階段。

會議指出，要深刻認識節水優先的現實意義。總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，既是水資源管理的重要技術路線，更是水資源管理的哲學思維。旗幟鮮明抓節水，是生態文明建設的必然要求，其自身也有巨大的經濟和社會效益。對江蘇而言，節水增效率可以擴大供水能力，節水降成本可以增加經濟效益，節水助提檔可以倒逼產業升級，節水促減排可以減輕環境負荷，節水顯文明可以促進綠色發展。

會議要求，要以水資源的剛性約束保障節水優先。一是抓載體建設的剛性，充分發揮示范引領作用。灌區節水要抓計量計費，加快推動大中型灌區節水改造，盡快實現計量設施全覆蓋；調水沿線要嚴格計劃執行，自流取水口門要堅持精確計量、按方計費、精準補貼；區域節水要達標創建，把握蘇南、蘇中、蘇北不同區域的稟賦條件，形成各具特色的節水工作新格局。二是抓節水環節的剛性，實現全過程節水管理。配水要控總量，持續推進規劃水資源論證，嚴控區域用水強度，開展“以水四定”研究；用水要提效率，推動節水技術與工藝創新，瞄準農業用水減用量、工業用水減排量、生活用水降損量，提高節水質量和效益；排水要降濃度，減少入河入湖污染排放總量，對污水處理廠的尾水進行濕地再過濾、生態再凈化，推進“零排放”。三是抓節水機制的剛性，讓節水優先真正落實到位。抓節水制度，切實發揮考核指揮棒作用、節水聯席會議平臺作用，建立從源頭到結果的全程節水監管體系。抓節水標準，建立覆蓋節水目標控制、規劃設計、評價測算的全流程標準體系，完善覆蓋農作物、工業產品、生活服務業等的先進用水定額體系。抓節水宣傳，通過宣傳讓廣大老百姓從“要我節水”向“我要節水”轉變，營造全社會普遍參與節水的良好氛圍。

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